关于推动山西省数据中心和5G等新型基础设施

绿色高质量发展实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策，认真落实省委《关于完整准确全面贯彻新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，依据国家发展改革委等部门联合印发的《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》（发改高技〔2021〕1742号）有关要求，加快我省数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展，制定本实施方案。

一、发展目标

到2025年，全省数据中心可再生能源利用率力争达到75％，数据中心平均电能利用效率（PUE）不超过1.2，新建大型及以上数据中心绿色低碳等级达到4A级以上。全省数据中心整体利用率不低于65％，数据中心布局合理、规模适度。5G基站能效提升20％以上，全省5G网络实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖。新型基础设施全面赋能传统行业，尤其是高耗能行业数字化转型升级，全方位推动高质量发展，助力实现碳达峰碳中和总体目标。

二、重点任务

（一）强化统筹布局

1．统筹规划数据中心建设。引导新建大型、超大型数据中心选择气候冷凉、可再生能源富集、地广人稀、网络设施完备的数据中心集群建设。鼓励城区、高新区整合利用现有数据中心资源，布局高性能边缘计算资源池，打造算力服务“边缘端”，推动算力资源向需求侧下沉，服务车联网、智能工厂等高频实时业务需求。

2．积极融入“东数西算”工程。加快完善一体化算力资源调度机制，汇聚调度跨行业、跨地区、跨层级数据中心算力资源，服务全国算力需求，主动与京津冀、粤港澳、长三角、成渝等国家枢纽节点全面协同，为京津冀高实时性算力需求提供支援，为长三角等区域提供非实时算力保障，积极争取国家枢纽节点落地山西。

3．优化5G网络建设。统筹5G高频、低频基站布局，优化网络拓扑，兼顾网络质量与覆盖范围，加快高铁、高速公路沿线覆盖进度。各市人民政府应将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划中通盘考虑，在交通、能源、工业和市政等基础设施的规划建设中应同步考虑5G网络建设需要，为5G基站站址、机房、电源、管道等配套建设预留充足空间资源，并明确相应建设标准与管理要求，在城市建设工程中严格遵照落实，严禁在5G基站建设和运行维护中违规收取额外费用。

（二）推广绿色节能技术

4．推动数据中心绿色节能运行。开展“上新改旧”工程，对于新建数据中心，深化绿色设计、施工、采购与运营管理，对于存量“老旧小散”数据中心，逐步推动技术改造或迁移整合。支持数据中心企业积极采用《国家绿色数据中心先进适用技术产品目录》《公共机构绿色数据中心先进适用解决方案》相关技术产品。支持数据中心联合可再生能源企业配套建设可再生能源发电与储能项目，引导新建数据中心就地消纳新能源，实现“源网荷储”一体化运营发展，鼓励数据中心企业参与可再生能源市场交易，持续提升可再生能源高效清洁利用水平。

5．推动5G基站绿色节能运行。支持基础电信运营企业建立完善5G基站统一运维管理平台，引入人工智能技术，加强自动化、智能化能耗管理。在不影响用户体验的前提下，加强智能符号静默、深度休眠、通道静默等技术在5G网络中的应用。加快推广节能5G基站，全面降低5G基站设备能耗。引导基础电信运营企业全省范围内新建5G基站全面使用锂电池，加快存量基站锂电池替换进度，提高综合能源利用率。统筹5G基站与可再生能源分布式发电布局，支持在大同等风能、太阳能富集区域，提升5G基站绿色电力利用率。

（三）提升使用效能

6．促进数据中心集聚发展。支持大同市优先建设数据中心集群，整合现有数据中心算力资源高效利用，科学合理安排新增规模，合并、迁移、整合老旧小散数据中心，坚持集约化、规模化发展。各市数据中心整体上架率（建成投用1年以上）低于50％的，不支持新建数据中心，不支持安排配套资源，有效避免数据中心盲目无序发展。

7．推进5G网络共建共享。深化统筹协调，持续开展基础电信运营企业5G接入网共建共享，加快推进铁塔、杆路、管道、机房等通信基础设施共建共用共维。充分整合利用现有各类资源，提高基础设施利用效能，加快5G网络建设，降低能源及资源消耗。积极推动社会各类杆塔管道资源与通信杆塔管道资源双向开放共享，推动集照明、充电、5G微基站等为一体的智慧多功能灯杆建设。

（四）推动应用赋能

8．拓展应用场景。发挥数据中心存储资源优势，构建集数据采集、清洗、标注、交易、应用为一体的数据基础服务体系。支持技术先进、产业链完善的高新园区科学布局打造数据中心集聚区，择优推荐申报国家新型工业化产业示范基地。利用5G三大基础特征（eMBB、mMTC、uRLLC），结合网络切片、边缘计算等技术，以5G为千行百业赋能、赋智、赋值，打造5G＋智慧农业、5G＋智慧医疗、5G＋智慧文旅、5G＋智慧教育等5G融合应用新产品、新业态、新模式。

9．赋能传统行业数字化转型升级。充分发挥5G、数据中心等新型基础设施在装备制造、煤炭、钢铁、能源等重点传统领域转型升级方面的重要支撑作用，深入挖掘数字化转型需求，破除制约转型发展的痛点难点，开展试点示范，推广一批成熟的解决方案及成功案例，促进传统企业节本降耗、提质增收，发挥一业带百业的牵引作用。

（五）加强安全保障

10．促进新型基础设施安全运行。统筹发展与安全，严格落实《网络安全法》《数据安全法》等法律法规要求，深入开展新型基础设施安全防护管理，推进网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度的贯彻落实。支持数据中心建设分布式拒绝服务（DDoS）防护、虚拟环境防护等安全架构，保障数据中心安全运行。进一步完善信息通信网络安全防护责任管理、分级保护、评估监测管理机制。

（六）密切区域协同

11．有效深化区域合作。加强与“一带一路”国家协同合作，加快新型基础设施互联互通，推动“数字丝绸之路”深入发展。深刻把握中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展时代机遇，加强与周边国家枢纽节点合作，统筹推进新型基础设施共建共享、共融发展。在中部城市群加速新型基础设施协同发展，将数据流量谷作为太忻经济区强势起步的核心引擎和重要抓手，助力打造新型基础设施应用发展新高地，培育数字经济发展新优势。

三、保障措施

（一）加强组织领导

依托山西省新型基础设施建设领导小组和山西省数字经济发展领导小组，发挥跨部门、跨领域、跨区域统筹协调作用，推动我省数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展。

（二）强化人才保障

针对新型基础设施项目技术新、产业新、业态新等特点，支持企业引进紧缺科研创新领军人才及团队，支持行业组织与省内优秀高校合作开展专业人才培训，加强专业技术人员和工程师队伍培养，打造国内一流创新团队。

（三）狠抓督促落实

各责任单位要严格按照职责分工，细化具体工作内容，开展任务督查督导，加强各项任务的过程管理和绩效评估，确保各项任务落实落地。